Una misura permanente, non un bonus, per ridurre le tasse sul lavoro dei giovani del Sud. È la Zona Fiscale Protetta (ZFP), la proposta presentata oggi a Reggio Calabria dalla segretaria generale della Uil Calabria, Mariaelena Senese, durante l’incontro “Ora basta! Meno pressione fiscale sui salari, più risorse per una sanità efficiente”, promosso dal sindacato calabrese e dalla Uil nazionale. In Calabria, in media, un lavoratore under 35 guadagnerebbe 2.010 euro in più l’anno, pari al 15,2% del suo reddito lordo.
Redditi più bassi e tasse più pesanti per i giovani calabresi
I giovani calabresi hanno i redditi più bassi d’Italia e, quando lavorano a intermittenza, pagano più tasse di chi ha un contratto continuo a parità di reddito. Da questa distorsione la Uil Calabria è partita per costruire una proposta che coinvolge le regioni del Mezzogiorno con i redditi più bassi. La Calabria ha il reddito medio dichiarato più basso del Paese, 19.022 euro contro una media nazionale di 25.816, e il 51,8% dei contribuenti dichiara fino a 15.000 euro. Anche le addizionali locali pesano di più dove si guadagna meno: su 20.000 euro di reddito si pagano 506 euro tra addizionale regionale e comunale a Reggio Calabria e 263 a Milano.
Poi c’è il lavoro discontinuo. Tra i dipendenti privati di 25-29 anni le settimane di contribuzione sono in media 34,9 l’anno su circa 52 e, poiché lo sconto fiscale sul lavoro dipendente è proporzionale ai giorni lavorati, chi lavora meno paga più tasse: con 12.531 euro lordi l’Irpef è di 1.760 euro, contro i 927 di chi lavora tutto l’anno.
Senese: “Non è assistenzialismo, ma un vero incremento dei salari”
Il punto di partenza, ha spiegato Senese, è il peso del costo della vita sui redditi più bassi. “Il carico fiscale e i recenti incrementi al costo dell’energia, dei carburanti e quindi dei prezzi al dettaglio di molti beni di consumo hanno un impatto molto più elevato proprio dove i redditi medi pro capite sono più bassi”, ha detto la segretaria generale della Uil Calabria. “Da questi presupposti siamo partiti per costruire una proposta di sistema, che guardi al Mezzogiorno come un’unica realtà in cui i lavoratori – spina dorsale dell’economia – vivono difficoltà quotidiane comuni.”
Da qui l’idea di affiancare alle misure per le imprese un intervento dedicato ai giovani. “Così, accanto alle misure per le imprese, è nata l’idea di dare vita a una misura per gli under 35 che risiedono e lavorano nel Mezzogiorno, che hanno i redditi più bassi d’Italia e pagano per servizi che altrove sono erogati dal pubblico”, ha aggiunto Senese. E ancora: “La Zona Fiscale Protetta è un vero incremento dei salari, non è assistenzialismo, ma premia l’impegno e la volontà dei giovani del Sud e mette in mano alle imprese uno strumento in più per attrarre giovani capaci.”
Per la segretaria generale si tratta di “un’inversione di paradigma sociale che richiede solo la volontà politica di azzerare sul serio, come chiede la nostra Costituzione, le differenze territoriali che rallentano la crescita del nostro Paese e lasciano sempre più indietro il Mezzogiorno”.
Come funziona la Zona Fiscale Protetta
La Zfp si applica agli under 35 residenti nelle regioni in cui il reddito medio pro capite dichiarato è inferiore all’80% della media nazionale: Calabria, Basilicata, Molise, Puglia e Sicilia, dove il pacchetto è pieno. Tra l’80% e il 90% la misura si applica in modo regressivo, per non creare un salto netto tra una regione e l’altra: è il caso di Campania, Sardegna e Abruzzo, con un’intensità rispettivamente del 73%, del 48% e del 22%. In tutto sono otto regioni e 1,7 milioni di lavoratori tra 20 e 34 anni, 140.464 dei quali in Calabria.
Il pacchetto agisce su quattro leve. L’Irpef si dimezza sulla quota di reddito fino a 20.000 euro, si riduce del 40% tra 20.000 e 28.000 euro e poi del 30% e del 10% sugli scaglioni successivi, secondo l’ipotesi di lavoro della UIL. La detrazione sul lavoro si calcola sull’anno intero e non sulle settimane lavorate, così chi ha contratti brevi o stagionali non paga più di chi lavora tutto l’anno. L’addizionale regionale va a zero, con lo Stato che compensa le Regioni attraverso un fondo vincolato alla sanità. I contributi a carico del lavoratore calano del 40% nelle cinque regioni a pacchetto pieno e del 20% nelle tre in transizione: la differenza è versata dallo Stato all’INPS, perciò le pensioni non cambiano.
Quanto si guadagna in più, regione per regione
Secondo le stime della Uil Calabria, il beneficio medio annuo per un lavoratore tra 20 e 34 anni è di 1.910 euro nelle otto regioni coinvolte, il 13% del reddito lordo. Nelle regioni a pacchetto pieno si va dai 2.010 euro della Calabria ai 2.290 della Sicilia, dai 2.340 della Puglia ai 2.560 della Basilicata, fino ai 2.650 euro del Molise. Nelle regioni in transizione il vantaggio è più contenuto: 1.680 euro in Campania, 1.180 in Sardegna e 780 in Abruzzo. Gli esempi concreti mostrano l’effetto sui salari netti. Un dipendente con 20.000 euro lordi l’anno guadagnerebbe 3.040 euro in più, il 15% del suo reddito. Un giovane con 12.500 euro lordi che lavora circa 35 settimane l’anno oggi paga 1.760 euro di Irpef: con la proposta non ne pagherebbe più e, con i contributi ridotti, il suo reddito salirebbe di 2.210 euro l’anno.
Il credito d’imposta per chi vive in affitto
Accanto alla riduzione delle tasse, la proposta prevede un credito d’imposta sull’affitto: il 30% del canone annuo, calcolato su un massimo di 3.000 euro, quindi fino a 900 euro l’anno. È rivolto agli under 35 delle regioni coinvolte con un Isee inferiore a 40.000 euro, calcolato sull’intero nucleo familiare. Il credito spetta solo con un contratto di locazione regolarmente registrato e a chi risiede e dimora stabilmente nell’immobile per almeno 183 giorni l’anno, con controlli incrociati tra anagrafe, utenze e flussi Inps; chi rende dichiarazioni false decade dal beneficio e restituisce quanto ricevuto. Per i proprietari è ipotizzata la cedolare agevolata per i contratti a canone concordato, insieme a un fondo di garanzia.
Quanto costa e chi paga
Il costo per lo Stato è di circa 3,3 miliardi di euro l’anno nelle otto regioni, l’1,7% dell’imposta netta dichiarata in Italia, di cui circa 283 milioni in Calabria. Il credito d’affitto vale tra 165 e 280 milioni di euro l’anno sull’intero perimetro, tra 16 e 28 milioni in Calabria. Sono risorse statali, quindi nessuna Regione ci rimette: l’addizionale regionale azzerata, circa 8 milioni in Calabria, viene compensata. Per un confronto, la carta da 300 euro per le spese sanitarie dei pensionati over 75, prevista dall’articolo 53 della manovra 2027, stanzia 1.645 milioni per il 2027.
Il confronto con la manovra di bilancio 2027
L’articolo 44 del disegno di legge di Bilancio 2027 introduce un’imposta all’1% sull’eventuale aumento di stipendio deciso dal datore di lavoro, fino a 2.500 euro lordi. Vale solo per i dipendenti privati nati dal 1998 con reddito fino a 28.000 euro e soltanto per il 2027. Non è una somma erogata dallo Stato: dipende dalla volontà del datore di concedere un aumento, che verrebbe tassato solo all’1%, per un vantaggio massimo stimato dalla Uil in 550-600 euro. La Zona Fiscale Protetta, invece, riguarda tutti gli under 35 delle regioni individuate, anche autonomi e pubblici, non dipende da un aumento e non ha scadenza.
Cosa chiede la Uil Calabria
La Uil Calabria chiede di valutare la misura, d’intesa con le Regioni, per portarla a diventare stabile dopo un percorso di sperimentazione di almeno tre anni. La Zfp, sottolinea il sindacato, è tanto più efficace quanto più il Governo sceglierà di accompagnarla con interventi per imprese, lavoro e qualità della vita: alcuni sono già attivi, come la Zes Unica, altri ancora da attivare, come il sostegno agli affitti per gli under 35 entro limiti di reddito specifici e al trasporto pubblico locale. Le cifre sono stime di massima della Uil Calabria su dati Inps 2024 e Mef 2025; i redditi Inps sono lordi.
