La nuova legge elettorale, qualora fosse approvata nella formulazione attualmente in discussione, cambierebbe profondamente le regole della competizione politica. Non soltanto per la presenza di un eventuale premio di maggioranza, ma soprattutto per la sostanziale scomparsa dei collegi uninominali blindati, utilizzati finora dai leader per garantire l’elezione di candidati considerati strategici.
Con il nuovo sistema, nessuno potrebbe più contare su un seggio sostanzialmente assicurato. La sopravvivenza politica dei partiti medi e piccoli dipenderebbe molto più di oggi dalla capacità di costruire coalizioni solide, raggiungere le soglie previste e conquistare una posizione favorevole nei listini proporzionali.
Dai collegi blindati ai listini proporzionali
Il cambiamento coinvolgerebbe tutte le principali forze politiche e, in modo particolare, quelle che nelle ultime elezioni hanno beneficiato degli accordi di coalizione per eleggere i propri rappresentanti nei collegi uninominali. La nuova disciplina riguarderebbe direttamente i partiti guidati da Nicola Fratoianni e Angelo Bonelli, così come le formazioni di Antonio Tajani, Matteo Salvini, Maurizio Lupi, Carlo Calenda e Matteo Renzi. Nessuno potrebbe più affidarsi esclusivamente a un collegio sicuro negoziato con gli alleati.
I candidati verrebbero inseriti nei listini dei 49 collegi plurinominali della Camera e dei 26 collegi del Senato, distribuiti nelle rispettive circoscrizioni. Ogni lista potrebbe presentare un massimo di sei candidati ordinari. Sarebbe poi il voto proporzionale degli elettori a determinare il numero di seggi spettante a ciascuna forza politica e, di conseguenza, quanti candidati del listino riuscirebbero effettivamente a entrare in Parlamento.
Nessuna corsia preferenziale per il premio di maggioranza
Anche i candidati destinati a beneficiare dell’eventuale premio di maggioranza dovrebbero comunque sottoporsi alla competizione elettorale. Non esisterebbe, quindi, una lista separata o una corsia completamente esterna al voto proporzionale. I candidati collegati al premio dovrebbero figurare in una lista proporzionale, come capolista oppure in una posizione successiva, nel rispetto delle regole previste per l’attribuzione dei seggi aggiuntivi. I listini potrebbero così arrivare fino a otto nominativi: sei candidati ordinari e due ulteriori candidati collegati all’eventuale premio di maggioranza.
Alla Camera 392 seggi nei collegi italiani
Alla Camera dei deputati, i 49 collegi plurinominali assegnerebbero complessivamente 392 seggi. A questi si aggiungerebbero gli otto parlamentari eletti nella circoscrizione Estero, fino a raggiungere il totale costituzionale di 400 deputati. La distribuzione dei seggi seguirebbe quindi un meccanismo prevalentemente proporzionale, salvo l’attivazione del premio previsto dalla riforma.
La soglia politica decisiva sarebbe fissata al 42% dei voti. Se nessuna coalizione riuscisse a raggiungerla, i seggi verrebbero attribuiti secondo un sistema sostanzialmente proporzionale. Una lista che ottenesse, per esempio, il 27% dei consensi avrebbe diritto a una rappresentanza parlamentare coerente con quella percentuale, fatta salva l’eventuale integrazione derivante dalle regole sul premio e nel rispetto del tetto massimo previsto per la maggioranza parlamentare.
Sbarramento al 3% e ripescaggio della prima esclusa
La riforma manterrebbe le principali soglie di sbarramento: il 10% per le coalizioni e il 3% per le singole liste che ne fanno parte. La vera novità, destinata probabilmente a suscitare le discussioni più accese, sarebbe però il meccanismo di ripescaggio della migliore lista rimasta sotto il 3%.
Si tratterebbe di una sorta di salvagente elettorale per la forza politica che, pur non riuscendo a raggiungere la soglia minima, ottenesse il risultato migliore tra quelle escluse. Una previsione che, secondo molti osservatori, potrebbe essere stata pensata per garantire una possibilità di sopravvivenza parlamentare ai partiti centristi o alle formazioni politiche oggi accreditate di percentuali vicine, ma inferiori, al 3%.
Il “salvagente” e il caso Calenda
Il nome citato più frequentemente nel dibattito è quello di Carlo Calenda, il cui partito potrebbe rischiare, in base agli equilibri politici e ai sondaggi del momento, di non superare autonomamente la soglia di accesso al Parlamento. Ridurre la questione al solo leader di Azione sarebbe però fuorviante. Il meccanismo potrebbe interessare diverse forze politiche, sia nel campo del centrodestra sia in quello del centrosinistra, e diventare uno degli elementi centrali delle trattative per la costruzione delle future coalizioni.
Il ripescaggio della prima lista esclusa potrebbe infatti trasformarsi in uno strumento capace di tenere unite alleanze altrimenti fragili, offrendo ai partiti più piccoli una prospettiva di rappresentanza anche in presenza di un risultato inferiore al 3%.
Coalizioni più forti o alleanze di necessità?
Nel complesso, la riforma sembra spingere il sistema politico verso alleanze più strutturate e ridurre gli spazi per i personalismi e per le candidature garantite dall’alto. I leader avrebbero meno possibilità di distribuire collegi sicuri e i partiti sarebbero costretti a misurarsi con il consenso reale raccolto nelle circoscrizioni. Anche la posizione occupata nel listino diventerebbe decisiva, aprendo inevitabilmente una nuova partita interna sulla scelta e sull’ordine dei candidati.
Resta da comprendere quale sarà l’effetto politico concreto. La nuova legge potrebbe favorire la nascita di coalizioni più omogenee e governi più stabili. Ma potrebbe anche produrre alleanze costruite soltanto per necessità elettorale, destinate a mostrare tutte le proprie contraddizioni subito dopo il voto. La fine dei collegi blindati cambierebbe certamente il destino di molti candidati. Non è ancora chiaro, invece, se riuscirebbe a cambiare anche la qualità e la stabilità del sistema politico italiano.
