Nonostante l’attuale carenza di operatori sanitari negli ospedali della Calabria, un considerevole numero di Operatori Socio Sanitari (OSS), regolarmente inseriti in una graduatoria concorsuale efficace, risulta inattivo. A fronte di questa situazione, l’Avvocato Francesco Pitaro ha formalmente notificato una nuova diffida, inoltrata anche al Prefetto di Catanzaro, agendo nell’interesse di numerosi OSS inclusi nella graduatoria dell’ex Azienda Ospedaliera Universitaria (AOU) Mater Domini, ora confluita nell’AOU Dulbecco. L’obiettivo dell’azione legale è ottenere l’assunzione immediata di tali operatori.
Il dettaglio della graduatoria e la proroga legislativa
Nell’atto di diffida viene ricostruita la genesi della graduatoria. Si specifica che l’allora AOU Mater Domini (oggi AOU Dulbecco) aveva emesso un Avviso di selezione pubblica, per titoli e colloquio, finalizzato al conferimento di incarichi a tempo determinato per sei mesi, eventualmente prorogabili, rivolto, tra le altre figure, anche a quella dell’Operatore Socio Sanitario.
A seguito della partecipazione degli istanti a tale selezione, l’AOU Mater Domini ha pubblicato la graduatoria che include i ricorrenti. La validità ed efficacia di tale graduatoria è stata successivamente rafforzata dalla Legge Regionale N. 34/2024, il cui Articolo 1 ha disposto che, al fine di garantire la continuità del servizio sanitario regionale e l’efficienza amministrativa, l’efficacia delle graduatorie approvate nell’anno 2022 all’esito delle procedure concorsuali degli enti e aziende del Servizio Sanitario Regionale (SSR) è prorogata per ulteriori ventiquattro mesi dalla scadenza. Per effetto di tale legge, la graduatoria in questione risulta “pienamente valida ed efficace ed esecutiva“.
Il contesto giurisprudenziale e il principio di scorrimento
L’atto legale sottolinea che le aziende e gli enti del SSR dovrebbero secundum legem attingere alla graduatoria OSS regolarmente adottata. Viene richiamata l’unanime giurisprudenza in materia, la quale afferma che, in presenza di una graduatoria concorsuale vigente, le pubbliche amministrazioni hanno l’obbligo di preferire lo scorrimento all’indizione di nuovi concorsi.
A supporto di questa tesi, la diffida cita due pronunce del Consiglio di Stato:
La Sez. III, decisione N. 4524 del 21/5/2024, che ha affermato: “In presenza di una graduatoria concorsuale ancora efficace la regola generale da seguire per la copertura dei posti vacanti è quella dello scorrimento della medesima, a preferenza della indizione di un nuovo concorso“.
La Sez. V, decisione N. 7780 del 7/9/2022, che ha ribadito: “In tema di accesso all’impiego pubblico è da ritenere illegittima la determinazione dell’amministrazione di bandire un nuovo concorso, a fronte della esistenza di una graduatoria ancora vigente per la medesima figura professionale“.
Si evidenzia, inoltre, che l’AOU Mater Domini aveva indetto la selezione anche per la figura di Infermiere e che, in quel caso, gli enti e le aziende sanitarie calabresi hanno correttamente attinto alla relativa graduatoria per procedere alle assunzioni.
Richiesta di assunzione e diffida legale
Nell’atto si specifica che l’omesso utilizzo della graduatoria costituirebbe una “illecita omissione nonché condotta illegale e illegittima che determinerebbe un danno enorme a carico degli incolpevoli istanti“. Si ribadisce come la carenza cronica di personale e di OSS lamentata dagli enti e aziende del SSR renda ancora più evidente la necessità di utilizzare la graduatoria per fornire “prestazioni sanitarie efficiente e tempestive all’intera comunità“.
Nonostante le richieste già inoltrate dagli istanti in date precedenti (5/3/2025, 31/3/2025, 23/5/2025 e 22/7/2025), non è stato ancora disposto l’utilizzo della graduatoria.
Per quanto premesso, l’atto “Invita e diffida” congiuntamente l’Azienda per il governo della sanità della Regione Calabria/Azienda Zero, il Commissario ad acta per la Sanità in Calabria, il Presidente della Regione Calabria, l’AOU Dulbecco, l’A.O. Cosenza, l’A.O. Reggio Calabria, l’ASP Catanzaro, l’ASP Cosenza e l’ASP Crotone “a voler attingere, ai fini dell’assunzione della figura di Operatore socio sanitario, dalla graduatoria adottata dall’AOU Mater Domini (oggi A.O.U. Dulbecco) trattandosi, per come sopra esposto, di graduatoria pienamente valida ed efficace e vigente“.
